非法经营罪案
案件概况与办案心得
指导律师：张烜墚
基本案情
当事人在某地级市经营数家连锁幼儿园，但是部分幼儿园因各种原因没有办理办学许可证。因当事人经营有方，基本垄断了当地幼儿园的经营市场，其中一家幼儿园被当地教育部门主要官员觊觎，并向当事人多次表达想接手该幼儿园的经营，但一直没有得逞。疫情期间，因幼儿园停学，家长要求退费，从而导致当事人资金链断裂。部分家长随向当地政府上访，给当地政府造成巨大信访压力。当地政府由政法委牵头成立维稳小组，由教育局负责处理该事件并安抚家长。教育局介入后，遂要求当事人将其中一所幼儿园处置给教育局指定的教育机构，且为“0”价转让，并恐吓当事人如果不转让，就让当事人坐牢。当事人迫于压力签订了幼儿园“0”价转让协议。该幼儿园转让后，接手的园长将部分在园幼儿赶出幼儿园，导致部分家长二次信访，但是教育局把所有责任推到了当事人身上。由于第二次信访事件更加严重，直接导致当事人被拘留逮捕。后检察院以幼儿园无证经营、造成社会严重后果为由，以非法经营为由对当事人提起公诉。
办案心得
1.辅导当事人的重要性。在数次会见当事人的过程中，我们帮助当事人梳理案件事实，让当事人明白了这个案子的思路，从而坚定了信念，公检法多次让当事人认罪认罚，但是当事人始终没有屈服、放弃。
2.梳理时间线，重构法律事实。因当地教育局在该事件的处理中，存在以权谋私的问题，在向政府汇报及向检察院移交证据的过程中，隐瞒了部分事实真相。我们接手后，收集相关的证据，重新梳理出另一个事实，即造成信访严重后果的不是当事人，而是后来接手的幼儿园，同时我们经过核查，发现后期接手的幼儿园也没有办学许可证，因此我们提出检察院起诉主体的错误。以其人之道还其人之身。
3.举报控告并举。根据我们梳理出的事实，我们向中纪委、最高法、最高检多次反映案件事实情况，给主办案件的检法施压，并导致教育局局长被调离。
4.抓定性、磕程序，要求向最高法层报。经检索，我们认为本案是全国第一起因幼儿园无证经营被公诉的案件，对非专营性的办学许可证是否是为非法经营罪构成要件中指向的专营性提出异议，并根据刑法规定，要求该案向最高法层报。
5.充分利用刑事政策。办案过程中，我们检索了疫情期间中央对待民企的文件精神，并给人大法工委、优化营商环境办公室打过多次电话，要求关注此案。
6.敢于碰硬。办案过程中压力重重，受到当地政府及检察院多次谈话施压，但是我们始终坚信案子有问题公检法就是纸老虎的信念，坚信这片土地上的公平正义，才在漫长的过程中坚持下来。